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              《糧油加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》出臺

              來源: http://m.jetlicn.com/  類別:行業(yè)資訊  更新時間:2012-01-29  閱讀
              【本資訊由中國糧油儀器網提供】

               兩年半以前,一份名為《糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的綱要遲遲沒有出臺,而在2012年1月17日,國家糧食局網站發(fā)布了《糧油加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“十二五”規(guī)劃的通知)。兩規(guī)劃的提綱結構基本一致,均把“加快培育國有和民營加工龍頭企業(yè),推高產業(yè)集中度”列為重點,也都提出“要加大中央財政預算或新增投資,以加強技術改造,培育、壯大糧食加工業(yè)龍頭企業(yè),加強對產區(qū)大型糧食加工企業(yè)的支持,增強國有企業(yè)競爭力,只不過把規(guī)劃期從10年變成了5年。

                剛剛出臺的“十二五”規(guī)劃后指出,“扶持內資、限制外資”的政策取向不僅沒有變,而且扶持內資的政策更加細化了,有了具體量化的指標,國內的糧油龍頭企業(yè)勢必會從中受益。據一位曾參與規(guī)劃研討和編制的專家稱,“十二五”規(guī)劃較之前更加具體和量化。并且在企業(yè)資質和資本金控制上,則更能體現出政策的約束力和國家扶持龍頭企業(yè)的傾向。

               “十二五”規(guī)劃提出,外商投資糧油加工項目,按照堅持對外開放和保障糧食安全的原則,嚴格執(zhí)行國家相關法律法規(guī)、外商投資產業(yè)目錄及相關規(guī)定,進一步健全糧油加工業(yè)的外商投資準入制度。根據2011年12月24日國家發(fā)改委公布的最新版《外商投資產業(yè)指導目錄》,自2012年1月30日起,我國豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕櫚油等食用油脂加工(中方控股),大米、面粉加工,玉米深加工等項目將實施外商投資限制。而在2007年版《外商投資產業(yè)指導目錄》中,國家僅僅在大豆、油菜籽食用油脂加工(中方控股),玉米深加工等項目上限制外商投資。

               尤其值得一提的是,“十二五”規(guī)劃還要求對“大豆加工業(yè)從嚴控制”,“嚴格控制大豆油加工新建項目”,“沿海地區(qū)要進一步壓縮產能”等。

               “目前國內大豆加工行業(yè)產能過剩非常嚴重,加工產能總和現在應該是超過了1.2億噸,但是2011年實際加工的數量也就5000多萬噸,連設計產能的一半多不到,而且,現在還有2000多萬噸的大豆閑置在倉庫里!焙邶埥蠖箙f會副秘書長王小語說。

                大豆加工業(yè)外資比重和原料進口依存度偏高,跨國企業(yè)加快進入我國糧食加工領域,國內糧食加工企業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。據國家糧食局內部報告顯示,我國70%油脂加工廠是外資,80%大豆壓榨能力為外資控制,我國進口大豆貨源和實際加工能力都控制在少數幾個跨國糧商手中。該報告稱,外資油脂企業(yè)完全控制國內市場,壓縮國內企業(yè)發(fā)展空間,并波及上游種植業(yè)和下游養(yǎng)殖業(yè)。更為嚴重的是,跨國糧商擴張的觸角逐漸向稻谷等糧食加工業(yè)延伸。

               “除了產能過剩,國家在油脂、面粉、玉米等深加工領域限制外資也是為了進一步保障我國糧食安全!鄙鲜鰠⑴c規(guī)劃編制的專家說,“如果外商進一步在糧食生產領域擴張,國家對市場的調控力度就會變弱!

               

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