重慶市糧食局

關于加快糧油食品工業(yè)發(fā)展的指導意見

（摘要） 

重慶市政府高度重視糧油食品工業(yè)發(fā)展工作，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬糧食工作，強力實施“兩頭延伸”和“品牌”戰(zhàn)略，走具有集約、低耗、環(huán)保、高效可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，全面提升糧油食品加工企業(yè)的整體水平,實現(xiàn)糧油經濟高效、全面、協(xié)調、穩(wěn)定、健康可持續(xù)發(fā)展。

結合重慶市特點，重慶市糧食局制定了《關于加快糧油食品工業(yè)發(fā)展的指導意見》，從以下八方面實施加快糧油食品工業(yè)發(fā)展：

一、整合現(xiàn)有設施資源, 形成生產規(guī)模優(yōu)勢。

加強糧食購銷、加工和種植者的聯(lián)合協(xié)作。大力推進跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)的聯(lián)合協(xié)作，鼓勵各類企業(yè)通過兼并、重組、合資、參股（知識產權、技術、專利）等形式參與企業(yè)的資產重組，注重閑置資產的合理開發(fā)利用，形成新的經濟增長點。通過優(yōu)勢互補，提高產業(yè)的組織化、集約化程度，培育一批帶動力強，影響力大，集科、工、貿、農一體化的國家級、市級、區(qū)縣級產業(yè)化經營的糧油食品加工龍頭企業(yè)。完善“農戶+基地+收購+儲藏+加工+連鎖+配送”的產業(yè)化模式，實現(xiàn)糧油食品工業(yè)向基地綠色化，原糧優(yōu)質化，產品系列化，包裝精美化，規(guī)格多樣化轉變，并帶動中小企業(yè)共同發(fā)展。

二、實施名牌產品戰(zhàn)略, 做精做大做強企業(yè)。

（一）堅持自主創(chuàng)新，依靠科技進步，大力實施品牌戰(zhàn)略。

（二）整合產品品牌，形成整體優(yōu)勢

（三）區(qū)縣糧油食品加工企業(yè)可通過完善法律手續(xù)，采用貼牌方式借助于渠道商的品牌，搶占本地區(qū)和其它地區(qū)的市場，消除自創(chuàng)品牌所潛在的投資風險，擴大產品市場占有率，穩(wěn)定利潤源，不斷增加原始積累，為將來自創(chuàng)品牌打下堅實的基礎。

三、加快工業(yè)技術改造，提升企業(yè)整體素質。

通過資源利用高效化，布局合理化,設備成套電子化等措施走可持續(xù)發(fā)展路子，使糧油加工業(yè)走向一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境無污染的新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)的目的。

四、注重糧油營養(yǎng)強化，抓好產品精深加工。 　　

（一）改善營養(yǎng)結構，對居民必需的主食大米、面粉、食用油等進行營養(yǎng)強化。

（二）大力發(fā)展糧油精深加工，加快由外延擴張向內涵增長，由粗放加工向精深加工，由單一產品向多品種的轉變，促進糧油加工向“專、新、特、精”方向發(fā)展。

（三）積極推動糧油加工副產品綜合利用，提高生產的集約化程度，生產高附加值產品。

五、依托“雙百”工程搞加工，大力發(fā)展地方特色產品。

依靠基地大力發(fā)展特色產業(yè)，搞好產品精加工，培育地方特色產品，增強市場競爭能力。

（一）依托農業(yè)產業(yè)化“雙百工程”，開發(fā)地方特色精深加工產品。

（二）利用重慶市豐富的雜糧資源，大力發(fā)展特色雜糧食品。

六、實施科技人才戰(zhàn)略，建立分配激勵機制。

（一）加快建立和完善糧油科技發(fā)展規(guī)劃，推行“四化”管理（信息化，規(guī)范化、標準化、數(shù)字化）。

（二）充分發(fā)揮行業(yè)專家的技術專長和管理經驗，為提高糧油加工企業(yè)管理水平服務。

（三）建立和完善分配激勵機制，調動員工生產經營積極性。企業(yè)應創(chuàng)造尊重人才、愛護人才、合理使用人才的良好環(huán)境，為人才建立一個充分發(fā)揮才智并有晉升機會的平臺。

七、堅持以人為本，切實抓好糧油食品質量安全。

（一）建立嚴格的糧油食品質量安全監(jiān)管責任制和責任追究制。認真貫徹落實《食品衛(wèi)生法》、《產品質量法》、《標準化法》等法律法規(guī)。

（二）逐步建立健全糧油食品生產企業(yè)質量和安全監(jiān)管信用檔案，檢驗和監(jiān)督機制；提高糧油食品生產、加工、貯藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的危害關鍵點的分析與控制技術；強化糧油食品生產者的責任意識。

（三）做好糧油食品安全科普知識宣傳，深入推進“放心糧油”工程，為廣大消費者提供優(yōu)質、安全、健康、滿意、放心的糧油食品，從根本上杜絕假冒偽劣糧油食品的生產，為構建和諧社會作出積極的貢獻。

八、加強領導，搞好服務。

認真研究加快糧油食品加工發(fā)展的相關政策，積極爭取政府有關部門對發(fā)展糧油加工業(yè)的大力支持，用好、用活國家和市政府支持糧油食品加工業(yè)發(fā)展相關的稅收、信貸、財政等扶持和優(yōu)惠政策；加強對糧油工業(yè)工作的領導，有專門領導分管并配備工作人員，搞好對糧油加工企業(yè)各環(huán)節(jié)的指導、協(xié)調、監(jiān)督和服務，確保糧油食品工業(yè)全面、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

來源:國家糧食局